氣溫回升，春耕春管漸次展開。受去冬罕見秋汛晚播影響，今年冬小麥苗情偏弱，促弱轉壯任務繁重，穩早稻、穩玉米、擴大豆等隨之增壓。然而，今年化肥、農藥價格大幅上漲，推高種植成本，農民種糧收益下降較多。據了解，在湖北、江西的一些地區，僅化肥漲價就導致畝均種植成本增加近百元，不少種糧大戶擔心再漲下去“白忙活不說，還要倒賠錢”。
究其原因，一方面，是近兩年來原料和動力成本上漲，另一方面是全球局勢復雜，化肥供應趨緊，特別是鉀肥進口存在較大不確定性，綜合因素導致化肥價格抬升。
去年，為有效化解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，中央財政向實際種糧農民發放了200億元一次性補貼。近日，中央財政再次下達200億元補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響。
除中央財政補貼外，針對化肥價格上漲，各地也在積極應對，一些省份已經探索出一些好經驗好做法，記者就此做了調查。
降成本：集采統配
“今年小麥收購價漲了，您的收入應該也會比去年高吧？”
“這可不好說！”河北邯鄲經開區種植大戶金士剛說，“去年130元一袋的復合肥今年要170元，95元一袋的尿素今年更是要140元，個別時候還不能及時到化肥，刨去成本后今年收入可能會變低?！? 在多地農戶為“一肥千金”“有價無肥”發愁的同時，江蘇省農戶雖也偶有抱怨，但整體卻是“風平浪靜”。
“手里有肥，心底不慌?！苯K省溧陽市松林農機專業合作社負責人王林松底氣十足。王林松的合作社里幾萬畝地的肥從何而來？“我和江蘇蘇南農資配送公司合作至今已有6年時間，化肥價格從去年2900元一噸一直上漲到今年的3700元，但因為我們簽訂了協議，就沒漲價?！蓖趿炙杉拥卣f，“最重要的是供應充足，不管需要多少肥，從沒有拿不出來的時候?！? 王林松所說的江蘇蘇南農資配送公司是江蘇省溧陽市供銷合作社社有企業?！笆」╀N總社建立了農資周報制度，對尿素、復合肥等重要農資實行銷售庫存周報制度，并積極組織農資企業和上游生產企業對接，及時調度指導?！苯K省供銷合作總社黨組成員、理事會副主任薛璐璐說，“除此之外，我們還構建肥藥集中采購統一配供體系，也就是俗稱的‘集采統配’，以省有的農資企業為龍頭，組織各級農資企業組成聯盟，采取團購大單鎖定價格、統一配供壓降費用、自儲代儲聯儲備足貨源，盡力穩控價格?！? 集采統配讓農戶獲得了實惠，落得了安心，但其中的成本誰來承擔？江蘇省供銷合作總社二級調研員劉國華給出了答案：“集采統配過程中產生的運輸費、儲存費以及管理費等全部費用以市為單位，由省財政給予補貼一部分，各市財政承擔另一部分，農民不用花一分錢?！? 為確保農戶“買得放心、用得安心”，江蘇省供銷合作社還嚴把農資商品供應質量關，創新農資訂單配供模式?！邦幙h供銷合作社通過推行‘農資公司+基層社+合作社+農戶’的訂單配供模式，按照地域將全縣業務范圍分為8個片區，分片區建立‘農資供應’和‘農技服務’微信群，積極推動農資零售商、種田大戶、廣大農戶進網入群，實施農資配送‘零距離’服務?！毖﹁磋锤嬖V記者。
“目前，我們省已經有48個縣開展了集采統配工作，今年計劃全年肥藥集中采購，統一配供的服務面積將達到750萬畝?！毖﹁磋闯錆M信心地說。
減風險：保險兜底
去年，財政部聯合農業農村部、銀保監會，決定擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍?！皬脑圏c情況看，完全成本保險和種植收入保險進一步提高了保障水平，符合目前我國農業保險的發展階段和實際，基本上可以讓投保農戶‘旱澇保收’?！必斦扛辈块L鄒加怡介紹，2021年覆蓋實施地區約60%的產糧大縣，預計達500個；今年將實現13個糧食主產省份產糧大縣全覆蓋?！? 凡事預則立，不預則廢。江蘇省科學測算三大糧食作物生產完全成本，明確完全成本保險和玉米種植收入保險條款及費率，承保到戶、定損到戶、理賠到戶。同時在省內積極擴大保險實施覆蓋范圍，“兩項保險”試點覆蓋到56個產糧大縣市區，同時將適度規模經營農戶和小農戶都納入保障范圍。
薛璐璐告訴記者，以完全成本保險為例,今年確定的小麥每畝保障金額1000元,相比以往普通種植保險,保額還覆蓋了種植所需的種子、肥料、農藥等直接物化成本以及土地成本和人工成本?！氨Ｕ纤酱蠹s可達小麥種植收入的80%,大大超過傳統的直接物化成本保險最高40%的保障水平,穩定了投保農戶種糧收入預期?！毖﹁磋凑f。
同時為突出惠農利民導向，江蘇省將小麥完全成本保險費率按照“保本微利”的原則確定為4%，在中央財政和省財政補貼基礎上，農戶自繳比例不高于30%，差額部分由市縣財政承擔。在中央財政補貼保費的35%基礎上，將原相關保費省級補貼標準從25%提高到30%，顯著降低農民負擔。
“現在每畝小麥我們自己只需承擔12元，就能享受到1000元的保額，種糧食也踏實多了，不用總擔心農資漲價導致虧本了?！蓖趿炙烧f。
據了解，今年安徽省財政也新增安排政策性農業保險保費補貼資金3.1億元，在全省產糧大縣全面推開三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，稻谷、小麥、玉米每畝保額分別提升至1000元、860元、700元。
收入保險很大程度上化解了傳統農業“靠天吃飯”的風險，破解了由于市場供求等多方原因導致“增產不增收”的尷尬局面，為種糧大戶真正撐起一把“保護傘”。
保熱情：全程托管
“以前一畝地要用100斤化肥，現在只要用70斤就夠了，雖然化肥價格漲幅很大，但我們的成本漲得卻不高?！彼拇ㄊ〕啥际写笠乜h燕萍家庭農場負責人鐘燕萍說，“算下來一畝地成本不會高多少，而且化肥都是從平臺上統一購買，比市場價低不少呢?！? 為何鐘燕萍的家庭農場能夠一畝地減少接近30%的化肥施用量？而且還能夠買到低于市場價的化肥？成都吉米數字農業發展有限公司董事長李宗汛給出了答案?！?017年，我們與大邑縣農業農村局合作申報了農業農村部“大田種植數字農業試點項目”，獲得了1200萬的補貼，以此為基礎，公司開發了‘吉時雨’農業網絡服務平臺，之后在政府的幫助下推廣到全縣農戶?！蓖ㄟ^這個平臺，農戶可以統一訂購化肥，跳過省市縣三級代理商，直接拿到廠家出廠價，價格低20%以上。
價格低只是一方面，另一方面，該公司通過衛星遙感、空中多光譜遙感、地面物聯網數據采集構建空天地三位一體的數據獲取體系，精準獲取農戶農田面積、蟲情、病情、墑情等情況，配合無人機飛防技術，做到精準施肥，能夠減少20%-30%左右的化肥農藥施用量。減肥與節本合計算下來，對沖了50%以上的農資價格上漲成本。
目前，大邑縣21萬畝耕地已全部納入吉米公司的服務范圍?！拔覀內ツ暝谌》彰娣e達200多萬畝，預計今年服務總面積達到500萬畝?！崩钭谘闯錆M信心地說。
除了大邑縣，綿陽市和廣漢市也充分撬動其本土民營科技型社會化服務企業的龍頭帶動作用，支持龍頭企業、專業合作社構建社會化服務聯盟，開展全程社會化服務，鼓勵農資企業和經銷商開展“訂單式”生產和配送服務。（農業農村部下沉一線包省包片工作專班對本文亦有貢獻）
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